針對有評論認為，發(fā)改委日前嚴控新開工項目是行政調控手段的抬頭，國家發(fā)改委26日向媒體澄清,這是一種誤解,此項措施是用“法律手段”進行投資調控的一次實踐。
今年6月，國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)改委等部門《關于加強固定資產(chǎn)投資調控從嚴控制新開工項目意見的通知》。發(fā)改委表示，必須注意在指導意見中，附帶了20 多個法規(guī)文件，涵蓋了準入、土地、信貸和環(huán)保四個方面。這些文件是本次清理工作的主要依據(jù)，因此本次清理工作最顯著的特點就是“依法清理”，是國家采取 “法律手段”進行投資調控的一次實踐。
昨天，發(fā)改委宏觀院的一位投資專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，本輪調控中大規(guī)模叫停的現(xiàn)象已越來越少，確實不能再冠以行政手段的說法。但是“法律手段”也并不成熟，此次發(fā)改委的舉措是將各項法規(guī)落到實處的嘗試。
這位專家稱，禁止投資違規(guī)現(xiàn)象的各項法規(guī)早已存在，現(xiàn)今的問題是法律的執(zhí)行應避免“紙上談兵”。在投資審批中，過去一味關注“經(jīng)濟規(guī)制”，研究的是投資收益，而“社會規(guī)制”有所忽略，對于環(huán)境資源的成本壓力的忽視是導致有關法律在過去成為“空文”的原因。此次“依法調控”不失為一種進步，同時也是在環(huán)境和資源壓力下的必然選擇。
國家發(fā)改委也表示，此次雖嚴格要求1個月內完成清理工作，但絕不是臨時性措施。將通過法規(guī)的落實執(zhí)行而形成遏制投資過快增長的長效機制。
發(fā)改委負責人稱，2004年7月投資體制改革決定頒布實施后，國家不再審批新開工報告了。但是，不審批并不意味著不管理。各地方、各部門要把加強新開工項目管理作為投資宏觀調控和建設項目管理的一項經(jīng)常性工作。